为更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，今年以来，兰州市审计局强化全局观念和整体思维，着力在“早谋划、抓推进、聚合力”上下功夫，积极探索实践审计监督与其他各类监督，特别是“三类监督”贯通协同“兰州经验”，取得了积极成效。

一、早谋划，下好谋篇开局“先手棋”

（一）提前谋划，夯实基础。坚持系统观念，强化谋篇布局，夯基垒土、立柱架梁。根据年初中纪委调研组，市委、市纪委监委主要领导在兰州市审计局调研纪检监察监督与审计监督贯通协同情况，以及市委主要领导“要充分利用中纪委调研组调研的有利契机，加强审计监督与其他各类监督的贯通协同，一体推进审计监督机制化建设，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。”调研要求，兰州市于今年5月制定出台了《推动各类监督贯通协同工作办法（试行）》，从组织领导、统筹会商、协同实施、成果运用等方面，提出了可操作、可执行的20条具体举措，为一体推动审计监督与其他各类监督贯通协同，构建系统集成的“大监督”格局搭好了框架、奠定了基础。

（二）及早部署，建立制度。坚持以“机制共建、资源共享、成果共用、工作共促”为目标，及时对接沟通、达成共识，先行先试，建立了审计监督与纪检监察、巡察、组织人事、人大、民主、司法、财政、统计和群众舆论等各类监督双向贯通协同机制，提出了务实有效举措。今年5月，研究制定了《兰州市审计局关于加强审计监督与其他监督贯通协同的实施意见》，建立了日常对接沟通、重要事项会商、信息资源共享、问题线索移送、联合监督5项工作机制，明确了工作要求；印发了《审计监督与其他监督贯通协同工作事项清单》，提出了12类54项贯通协同事项，其中与纪检监察、巡察监督贯通协同事项13项，并抄报各监督主体共同推进落实。建立了《审计监督与其他监督贯通协同工作台账》，确定了1名分管负责同志和1名联络员，定期对会商对接事项、办理结果等进行梳理汇总，统一管理，推动贯通协同事项有力有效落实。

（三）迅速行动，跟进落实。在全面贯彻、迅速跟进落实上出实招、求突破。8月初省上出台《甘肃省纪检监察监督巡视巡察监督审计监督贯通协同实施办法（试行）》后，即刻成立工作专班，在全面贯彻落实上级“三类监督”贯通协同指导意见、实施办法精神的基础上，进一步从认识上再深化、措施上再实化、方式上再优化，总结提炼、充分吸收了近年来工作中的好经验、好做法，会同市纪委监委、市委巡察办，于8月底联合制定印发了“三类监督”贯通协同《工作事项清单》。《工作事项清单》从组织领导、统筹会商、协同实施、线索移送、成果运用、队伍建设6方面提出了38条具体工作事项，明确了职责任务、方式方法、程序内容，特别是对审计发现的重要问题及整改情况，纪检监察机关纳入日常监督范围，巡察部门纳入巡察和“回头看”监督内容，一体推进被审计单位落实整改主体责任，为不断推动“三类监督”贯通协同制度化、规范化、常态开展提供了有力的抓手。同时，《工作事项清单》与市委制定的《关于推进清廉兰州建设的意见》《兰州市推动各类监督贯通协同工作办法（试行）》思路一致、内容配套，为进一步推动形成衔接顺畅、协调高效的“大监督”格局，将监督效能转化为治理效能，助推清廉成为兰州精神特质发挥“三类监督”贯通协同综合效应。

二、抓推进，开辟探索实践“新路径”

（一）强化同步实施。在今年全市供销、涉粮领域专项整治工作中，不断强化“纪审、巡审联动”，深化与市纪委监委、市委巡察办经常性沟通、定期会商、线索移送、情况通报、重要事项办理等贯通协同举措，先后召开问题分析研判会21次，高质量完成了全市供销系统资产清查及运行管理、兰粮集团经营绩效情况审计，持续释放监督叠加效应。供销领域移送问题线索14件，其中，向市纪委监委2件、县区纪委监委11件、行业主管部门1件。涉粮领域移送问题线索13件，其中，向市纪委监委5件、县区政府5件、行业主管部门3件，并对党的“十八大”以来审计发现的涉粮领域问题及整改情况梳理汇总，报送市委巡察组了解掌握、推动落实。市委主要领导对相关《审计要情》《审计专报》作出专门批示，要求“可将供销社系统专项整治作为协同贯通工作的首例，并持续积累经验。”

（二）强化同向发力。严格落实《兰州市关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见》和《兰州市审计整改工作管理办法（试行）》，压紧压实审计整改各级各方责任。今年5月，对省上“双审”、黄河流域甘肃段生态环境保护和高质量发展专项审计调查涉兰未整改到位问题，提请市纪委监委对相关部门负责人进行了约谈。近期，召开全市困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理“三类监督”贯通协同会商会，将中央预算执行审计涉兰未整改到位问题、省审计厅重大政策和市本级审计发现未整改到位问题，纳入纪检监察监督范围一体推进，成效明显。

（三）强化协同联动。在审计项目实施中，坚持边审边改，推动形成审计整改合力。今年以来，主动与各类监督主体对接推动审计整改事项50次，其中，与市纪委监委、市委巡察办对接29项。《2021年度市级预算执行和其他财政收支审计结果报告》反映的560个问题，目前已整改到位493个、整改率88%。在市委巡察启动前，及时提供被审计单位审计报告、审计发现问题整改清单等资料，并选派审计骨干力量参加每轮市委巡察工作。今年以来，选派审计骨干52人次，参加了省市委巡视巡察、纪检监察和上级审计工作。

三、聚合力，促进审计监督“上台阶”

（一）重点更聚焦、计划更契合。年度重点审计项目计划制定时，在充分征求人大、组织和行业主管部门的基础上，市纪委监委、市委巡察办主动提出意见建议，聚焦重点领域、重大项目、关键岗位，将权力集中、资金密集、资源富集，反映问题突出的部门单位、行业领域纳入审计项目计划，做到重点工作相衔接、相支撑。

（二）资源更聚集、推动更有力。审计整改是确保发挥审计监督职能发挥的重要保障。今年以来，兰州市进一步夯实审计整改工作各级党委（党组）的领导责任、人大的监督责任、政府的落实责任，以及被审计单位的主体责任、主管部门的监管责任和审计部门的督导责任。同时，将审计整改重要事项，除纳入市委、市政府专项督查外，还纳入了纪检监察、市委巡察日常监督范围常态化推进。各类监督实现了“两个转变”，即：认识上由“要我监督”变为“我要监督”，行动上由“被动配合”变为“主动监督”，监督资源进一步聚集、监督合力进一步凝聚，监督的深度、广度、力度较以前了有了较大提高。

（三）作用更明显、影响更深刻。随着审计管理体制成果的持续巩固深化，“三类监督”贯通协同的深入推进，审计监督的权威性、影响力大幅提升。市纪委监委、市委巡察办对市委审计委员会研究决定的重要事项，优先办理、跟踪督办。市纪委监委将审计结果及整改情况纳入领导班子党风廉政建设责任制检查考核内容，并安排专班专人负责，建立审计移送问题线索台账，定期督办反馈。对审计发现问题拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改以及审计整改监督管理责任落实不到位单位和人员，市审计局可商请市纪委监委、市委巡察办开展联合督查约谈，追责问责，审计监督的政治效果、经济效果和社会效果更加明显，影响更为深刻。

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作 者：兰州市审计局 谢慧芬